Техническое регулирование в заруженых странах: основы и принципы

Техническое регулирование - деятельность по определению и законодательному закреплению обязательных норм и правил, обеспечивающих безопасность продукции, работ, услуг в целом и по каждой категории отдельно. Основа технического регулирования в зарубежных странах и России – соблюдение оптимального баланса между производителями/изготовителями и потребителями. Это механизм, позволяющий исключить появление на международном и отечественном рынке опасной продукции и фальсификата, при этом не создавать дополнительные, большей частью искусственные, барьеры для производителей и изготовителей.

Не секрет, что качество продукции во всех странах подлежит четкому контролю, и в значительной степени этому способствует сам рынок и правила здоровой конкуренции. Появлению товара на рынке и дальнейшему его продвижению способствует качество и цена. Одно от другого неотделимо. Дешевый, но опасный товар в равной степени не будет развиваться, как качественный, но чрезмерно дорогой. Соблюдение баланса качества и стоимости стимулирует производителей, заставляет их выпускать безопасную продукцию, при этом снижая затраты на производство и ее себестоимость.

Государственная стандартизация как единый инструмент проверки качества и соответствия на сегодняшний день считается архаичной. В СССР существовал единый стандарт, который препятствовал развитию конкуренции и сокращал права потребителей на выбор. США и Европа изначально двигались по пути добровольной стандартизации. Каждое предприятие и сектор экономики разрабатывали собственные стандарты с учетом требований рынка и спроса. Впоследствии добровольные стандарты проходили утверждение на федеральном уровне и принимались в виде национальных и унифицированных законов. Сегодня единое экономическое пространство Европейского союза основано на том, что все требования к продукции, поступающей на европейский рынок, закреплены на законодательном уровне и являются обязательными для всех стран-участниц ЕС

Критерии требований к качеству

Любые требования к качеству продукции (работ и услуг) должны соответствовать двум аспектам.

1. Договорной – при котором отношения между изготовителями, производителями и продавцами основаны на договоре с потребителем.

2. Административный контроль технического регулирования.

Первый аспект относится к категории гражданского права, в основе которого лежит договор между производителем и потребителем. Участники – частные лица, предприятия, учреждения, организации и физические лица. Это касается в равной степени зарубежных участников товарооборота.

Второй аспект – государственное регулирование стандартизации путем принятия законов и нормативно-правовых актов. Помимо собственно документов, директив и регламентов в этой группе находятся контролирующие организации и органы технического регулирования и изготовителей (продавцов, исполнителей) товаров (работ, услуг).

В РФ применяется двухуровневая система технического регулирования, где основные требования закреплены в законе и подзаконных актах, а способы реализации – в технических регламентах и рекомендательных письмах отдельных министерств и ведомств. Аналогичный подход практикуется в ряде стран, включая Европейский союз, ЕврАзЭс и СНГ. В других старнах, например, Китае и США работает одноуровневая система, где технического регулирования носят обязательный характер.

Техническое регулирование в зарубежных странах на основе актов ВТО

Всемирная торговая организация выступает в роли своеобразного международного арбитра, в том числе и по вопросам технического регулирования, которые закреплены в аналитическом индексе ВТО. Принимаемые решения важны для единообразного и правильного толкования положений, достижения законных целей товаропроизводителей, соблюдения безопасности продукции, товаров и услуг и обеспечения интересов потребителей в сфере безопасности.

В числе основных актов Всемирной торговой организации:

· Соглашения по техническим барьерам в торговле от 15.04.1994 г.

· Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам от 15.04.1994 г.Согласно указанным Соглашениям различия между техническими регламентами и стандартами заключаются в необходимости их соблюдения. И если соблюдение стандартов является добровольным мероприятием, то технические регламенты обязательны для всех производителей, к кому они относятся. Соответственно, если продукция не соответствует требованиям технического регламента, независимо от страны происхождения, она не может быть допущена к продаже. Все стандарты и регламенты принимаются для защиты здоровья и безопасности человека, животных и растений, защиты окружающей среды и предупреждения фальсификата.

Автор статьи:

Наторова Юлия Викторовна

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки

Читайте также